В 2013 году в России начал действовать Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который пришел на смену старой системе аттестации рабочих мест. Закон утвердил порядок проведения СОУТ для всех работодателей. На данный момент процедура не требуется только для удаленных (дистанционных) сотрудников, фрилансеров, физических лиц, не имеющих статуса ИП, и организаций, относящихся к религиозному сектору.
Основные положения закона № 426-ФЗ
Закон устанавливает ключевые аспекты процедуры СОУТ:
- Порядок проведения. Документ определяет, что вся финансовая и организационная ответственность за проведение спецоценки полностью возлагается на работодателя.
- Периодичность. СОУТ должна проводиться не реже одного раза в пятилетний период. Если по итогам оценки рабочие условия признаны допустимыми или оптимальными (классы 1 и 2), работодатель имеет право подать декларацию соответствия, что позволяет продлить срок действия результатов и избежать повторной плановой оценки.
- Внеплановая СОУТ. Закон четко определяет перечень обстоятельств, при которых требуется внеплановое проведение процедуры (например, начало эксплуатации новых рабочих мест, изменения в технологическом процессе, произошедший на производстве несчастный случай).
Этапы проведения СОУТ
Процесс проведения оценки условий труда — это четкая и последовательная процедура. Строгое соблюдение этого регламента гарантирует юридическую чистоту результатов и помогает избежать штрафов.
1. Создание комиссии
Начальным шагом является формирование комиссии по проведению СОУТ. Ее состав и план работы утверждаются распоряжением работодателя. Закон предписывает, что количество членов комиссии должно быть нечетным. В ее состав обязательно входят представитель по охране труда и, при наличии, представители выборного органа первичной профсоюзной организации. Комиссию возглавляет руководитель предприятия или уполномоченный им сотрудник. Основная задача комиссии — утвердить план спецоценки и составить список всех рабочих мест, подлежащих проверке.
С 1 января 2020 года действует важное уточнение для малого бизнеса: если работодатель не может собрать комиссию, ее функции полностью возлагаются на руководителя организации или другого назначенного им сотрудника.
2. Выбор экспертной организации
Работодатель заключает соглашение с аккредитованной экспертной организацией. В законе № 426-ФЗ указано, что такая организация должна соответствовать следующим требованиям:
- Проведение оценки условий труда является основным видом деятельности компании.
- В штате должно быть минимум 5 сертифицированных экспертов.
- Наличие собственной аккредитованной лаборатории для проведения всех необходимых измерений.
Все соответствующие организации внесены в Реестр Минтруда. Например, одной из таких структур, проводящих СОУТ в СПб, является компания «ЭкоДоки». Ее деятельность полностью соответствует всем законодательным требованиям.
Работодатель, в свою очередь, обязан предоставить специалистам полный пакет необходимых документов для начала работ. После подписания договора экспертная организация должна в течение 5 рабочих дней внести информацию о предстоящей СОУТ в ФГИС СОУТ (государственную информационную систему) и получить идентификационный номер, который затем передается работодателю.
3. Идентификация вредоносных факторов
Порядок идентификации вредных или опасных факторов определяет Методика проведения СОУТ (Приказ Минтруда №33н). Она также регулирует перечень рабочих мест, для которых процедура выявления факторов не требуется. Процесс включает описание факторов производственной среды и сравнение обнаруженного с Классификатором Закона № 426-ФЗ. Согласно изменениям 2019 года, при вынесении решения эксперты обязаны учитывать результаты производственного контроля и санитарно-эпидемиологического контроля за условиями труда.
Если эксперт не нашел совпадений между выявленными факторами и Классификатором, условия труда признаются допустимыми или оптимальными. Работодатель вправе подать Декларацию о соответствии условий труда. Она действительна 5 лет с момента регистрации, однако ее действие автоматически прекращается, если на задекларированном рабочем месте произошел несчастный случай или выявлено профзаболевание.
4. Проведение исследования и измерений
Если эксперт обнаруживает совпадения между выявленными факторами и Классификатором, принимается решение о проведении исследований и замеров этих факторов. Эту работу выполняет аккредитованная лаборатория при экспертной организации. При проведении испытаний необходимо соблюдать следующие условия:
- Организация должна применять только аттестованные и проверенные методики для соблюдения единства измерений.
- Все исследования проводятся во время стандартной рабочей деятельности сотрудника.
- Если замеры создают угрозу жизни или здоровью работника, испытания отменяются, а рабочее место автоматически получает опасный класс условий труда (4 класс).
- Замеры необходимы для физических, химических и биологических факторов, а также проводится оценка тяжести и напряженности трудового процесса (согласно статье 13 ФЗ № 426).
Исследования требуются для всех рабочих мест, где обнаружены вредные факторы, но для аналогичных мест достаточно провести оценку лишь 20% из них (не менее двух мест), распространяя результат на всю группу.
5. Классификация рабочих мест
Все результаты замеров и исследований записываются в протокол. На основе этого протокола рабочие места делятся на классы (подклассы): оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
6. Отчетность
После завершения замеров и классификации факторов экспертная организация приступает к составлению отчета о СОУТ. В отчет в обязательном порядке включается:
- Информация об экспертной организации и присвоенный ей идентификационный номер.
- Перечень всех оцененных рабочих мест.
- Карты оценки условий труда, содержащие информацию о классе и подклассе условий труда.
- Протоколы всех выполненных замеров и исследований.
- Сводная ведомость результатов.
- Список рекомендованных мер для улучшения условий труда. В отчет также вносятся замечания и возражения работников относительно результатов спецоценки (при их наличии). Отчет заверяется заключением эксперта.
7. Карта СОУТ
Карта специальной оценки составляется экспертом только для тех рабочих мест, где выполнялись замеры. В нее вносят следующие сведения:
- Итоги оценки для конкретного рабочего места, включая присвоенный ему класс (подкласс) условий труда.
- Данные о рабочем месте (используемое оборудование, количество аналогичных мест) и о сотруднике (должность, СНИЛС).
- Предложения по улучшению условий труда.
- Информация о работодателе.
Карта должна быть подписана каждым членом комиссии, а также лично самим работником. Без подписи работника даже правильно заполненный документ считается недействительным.
8. Утверждение и подача отчета
Отчет о проведенной СОУТ подлежит обязательному одобрению всеми членами комиссии. После этого работодатель сообщает экспертной организации о факте подписания документа. В течение 10 рабочих дней экспертная организация обязана разместить сведения из отчета в информационной системе учета (ФГИС СОУТ) и уведомить об этом работодателя. Контроль за исполнением нормативов по безопасности труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти, а дополнительный надзор ведет инспекция труда профсоюзов.
Для чего нужны результаты оценки?
Результаты СОУТ — это не просто отчетность, а ключевой способ обеспечения безопасности на рабочих местах. Они в первую очередь используются для планирования и выполнения конкретных мероприятий по улучшению рабочих условий. Рекомендации экспертной организации по улучшению, переданные руководителю, обязательны к исполнению. Кроме того, сведения СОУТ необходимы для:
- Определения положенных сотрудникам гарантий и компенсаций.
- Перерасчета и начисления взносов в Социальный фонд России (СФР, ранее ПФР).
- Обеспечения работников соответствующими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
- Организации обязательных медицинских осмотров.
Заключение
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это обязательная процедура, от которой зависит безопасность и здоровье сотрудников. Она строго регламентирована и требует последовательного прохождения всех этапов: от создания комиссии до итогового отчета. Учитывая важность этих задач, их необходимо доверять только аккредитованным экспертным компаниям, которые обеспечат своевременную подачу данных в ФГИС СОУТ. Качественная спецоценка — это не просто способ защититься от штрафов, но и стратегический инструмент для снижения издержек и подтверждения заботы о персонале.
